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省政府工作报告解读之二 更加奋发有为的2020

建设创新型省份 以大开放促大发展

编辑: 朱丽梅来源: 经济晚报2020-01-16 09:12:17

​  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,一系列亟待解决的发展课题摆在面前,该如何摸准脉、找准方向,厘清思路、拿出对策,成为全省上下关心关注的焦点。

  省长易炼红在政府工作报告中提出,2020年,江西省将以稳中求进作为工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚决打好三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定,全力推进高质量跨越式发展,确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

  主要预期目标是:生产总值增长8%,财政总收入增长4.3%,一般公共预算收入增长3.3%,规模以上工业增加值增长8.2%,固定资产投资增长9%,社会消费品零售总额增长10.5%,实际利用外资增长6%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%,居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右,域镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇调查失业率5.5%左右,节能减排完成国家下达任务。

  关键词:三大攻坚战

  落实打好三大攻坚战各项措施

  落实打好三大攻坚战各项措施,确保实现脱贫攻坚目标,确保生态环境质量持续向好,确保不发生区城性重大风险。

  尽锐出战打赢脱贫攻坚战。坚持“两不愁三保障”脱贫标准,完成剩余9.6万贫困人口脱贫。落实产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫后续扶持、综合保障扶贫等措施,巩固提升脱贫成果。建立监测预警机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶,扎实开展脱贫攻坚排查普查。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接,探索建立解决相对贫困长效机制;全力实现城镇贫困群众脱贫解困目标,确保全面小康路上一个不少。

  铁心硬手打好污染防治攻坚战。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和生态鄱阳湖流域建设行动计划,加强“五河两岸一湖一江”全流城生态保护与治理,打赢污染防治攻坚战八大标志性战役。配合做好第二轮中央环保督察,完成省环保督察“回头看”。严格地表水水质考核,建立地下水环境监测体系,所有设区城市建成应急水源或备用水源,全面推行城乡供水一体化,着力解决农村人口饮水安全问题。强化大气污染综合治理,完成国家下达pm2.5任务。加强土壤污染管控和修复,受污染耕地安全利用率达93%,污染地块安全利用率不低于90%,完成长江江西段、赣江两岸10公里范围内废弃露天矿山修复和70万亩造林绿化、20万亩重点区域森林“四化”任务。

  坚持不懈打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法金融活动,基本完结非法集资存量案件处置。推动出台地方金融监管条例,基本化解资管产品和同业投资领城重点风险。落实地方政府隐性债务问责办法,加快地方融资平台转型,每个设区市融资平台不超过3家、县(市、区)融资平台不超过2家。强化国有企业债务约束,推进市场化法治化债转股。落实城市主体责任,大力发展租赁住房,健全因城施策,稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效管理调控机制。统筹抓好其他领城风险防控。

  关键词:深挖内需

  推动项目建设提速增效

  政府工作报告提出,开展“项目建设提速年”活动,实施2933个省大中型项目,总投资2.57万亿元左右,年度投资7700亿元左右。铁路方面,加快昌景黄高铁、赣深客专、安九客专、兴泉铁路、昌九客专建设,推进长赣铁路前期工作。公路方面,建成兴国至赣县北延等项目,开工大广高速吉安至南康段扩容改造、通山(赣鄂界)至武宁、南昌绕城西二环等项目。机场方面,开工瑞金机场,加快抚州机场、三清山机场扩建、明月山机场二期扩建前期工作。水运水利方面,打通信江三级航道,建成四方井水利枢纽,推进鄱阳湖水利枢纽前期工作,争取开工赣抚尾间综合整治工程。电力方面,建成分宜电厂扩建项目,续建雅中一江西特高压直流工程、丰城电厂三期扩建、瑞金电厂二期扩建项目,开工信丰电厂新建项目。产业方面,推进兆驰光电led封装生产线扩建、云泰铜业年产10万吨高性能高精度铜板带工程等项目建设。做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作,有效保障项目资金需求。

  提高供给质量和效率。加快赣州商贸服务型国家物流枢纽、南昌菜鸟网络智能物流骨干网节点等建设,支持南昌、九江、鹰潭创建国家物流枢纽,深化与阿里、京东、苏宁等合作,打造智慧供应链体系。深入开展电子商务进农村综合示范建设,力争原苏区县电子商务全覆盖。实施城乡高效配送专项行动,推进冷链物流骨干网建设,完善物流末端基础设施,畅通“工业品下乡、农产品进城”双向通道。深入推进质量强省建设,大力开展标准、质量、品牌提升工程,实施覆盖产品全生命周期的质量管理。

  关键词:创新驱动

  决战创新型省份建设,提升创新平台能级

  政府工作报告提出,加快鄱阳湖国家自主创新示范区建设,出台规划纲要、实施方案及支持政策。做实中科院江西育成中心,推进中药国家大科学装置、中科院稀土研究院、中科院庐山植物园、中国中医科学院江西分院、中科院吉安生态环境研究院和南昌大学、南昌航空大学国际合作创新研究院等创新平台共建,加快创建井冈山国家农业高新技术产业示范区、国家稀土功能材料创新中心、虚拟现实创新中心等平台,举办国家级大院大所产业技术进江西活动。启动省级产业创新中心创建,发展市场化新型研发机构,探索建立省级实验室体系,支持华为vr/ar软件中心、江西欧菲电子信息中央研究院、中国信通院江西分院、中国商飞江西生产试飞中心等建设。发布省级产业重点共性技术和核心关键技术目录,实施重大技术装备首台(套)推广应用工程和重点新材料首批次应用示范工程。深入开展加大全社会研发投入攻坚行动,实施大中型企业研发机构覆盖计划,增强企业核心竞争力。

  力争新增入规企业1000家、高新技术企业500家

  力争省级重点产业集群营业收入占规模以上工业比重超过50%。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,培育20条左右优势产业链。加快“六大科创城”建设,支持抚州区域性数据中心、宜春赣西云计算中心等建设。修订中小企业促进条例,力争新增入规企业1000家、高新技术企业500家、省级“专精特新”中小企业300家、专业化“小巨人”企业50家,培育新增独角兽企业2家、瞪羚企业50家。

  推动产业深度融合。突出数字经济引领,推动产业数字化转型,争创国家数字经济创新发展试验区。建成5g基站2万个,推进南昌、鹰潭及重点应用场景5g网络全覆盖,力争履盖所有设区市,大力发展“5g 工业互联网”。开展“03专项”成果转移转化提速行动。实施智能制造升级工程,对3000户以上企业实施重大工艺技术改造和设备更新。推动先进制造业和现代服务业深度融合,实施服务型制造专项行动。加快省军民融合示范基地建设,积极创建国家(昌景)军民融合创新示范区,以北斗综合应用示范项目为龙头推进北斗产业、科技园建设,构建军民融合优质集成社会化服务保障体系,提升“军转民”“民参军”水平。

  力争开发区营业收入突破3.2万亿元

  加快开发区改革创新。实施开发区改革和创新发展三年倍增行动,力争开发区营业收入突破3.2万亿元。探索开发区市场化建设和运营模式,构建“管委会 平台公司 基金”等机制。完善标准厂房和创新服务综合体功能,强化“亩产论英雄”导向,开发区亩均投资强度、营业收入双超400万元。落实“三统一分”,推进赣江新区发展提速提质,打造中部地区崛起和长江经济带发展重要支点。

  关键词:内生动力

  力争全年为企业减负1450亿元以上

  大力推进“放管服”改革,积极开展首创性、差异化改革探索,提高改革的系统性整体性协同性,让各项改革相得益彰、发生化学反应。

  政府工作报告提出,出台支持实体经济发展政策措施,提高省发展升级引导基金效能。全面落实减税降费政策和182条降成本优环境措施,构建降成本长效机制,力争全年为企业减负1450亿元以上。深化相对集中行政许可权改革试点,分类压缩工程建设项目审批时间。打造“赣服通”升级版,探索“区块链 无证通办”。完善延时错时预约政务服务,建设“江西12345”统一政务限务热线平台和统一网上中介服务超市。全面推行“互联网 监管”。开展政务服务“好差评”和设区市营商环境评价,全力推动江西成为全国政务服务满意度最高省份之一。

  开展“百户国企混改攻坚行动”

  促进各类所有制经济竞相发展。实施国企改革创新三年行动,加快“双百企业”综合改革,开展“百户国企混改攻坚行动”,深化国企内部三项制度改革和职业经理人改革试点。提速推进江铜集团“创新倍增”,支持新钢公司转型升级冲千亿元。推进民管经济高质量发展,完善涉企政策制定和执行机制,健全执法司法平等保护机制,优化民营企业融资增信支持体系,发挥省非公有制经济发展服务中心作用,探索建立民营企业服务云平台,清理与企业性质挂钩的坡视性规定和做法,着力解决制约民营企业发展的行业垄断、账款拖欠、产权纠纷等问题。

  关键词:高水平开放

  对接融入国家战略以大开放促进大发展

  以对接融入国家战略为引领,更大范围、更宽领城、更深层次扩大开放,以大开放促进大发展。

  构建全面开放新格局。深入实施“一带一路”布局行动,成立“一带一路”中国瓷器之路旅游联盟,积极参与长江经济带发展和中部地区崛起,主动对接京津冀协同发展和长三角一体化,推动赣京合作签署事项尽快落地,做实赣湘边区域合作宜春产业园,全面推进赣浙边际合作(衢饶)示范区建设,加快建设新余—上海产业圆,深化赣闽、赣鄂皖等合作。积极对接粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和海南自由贸易试验区(港),支持赣州打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”和“后花园”。

  积极申报中国(江西)自由贸易试验区

  加快建设开放高地。深化口岸“三同”试点,完善综合保税区、保税物流中心、保税仓库功能,积极申报中国(江西)自由贸易试验区,争创国家级内陆双向高水平开放试验区。支持井冈山出口加工区转型升级为综合保税区,支持九江、吉安创建跨境电商综合试验区。完善九江港、南昌港、赣州国际陆港、上饶无水港、鹰潭港等基础设施。推进九江直航日本大版江海联运,增开国际航空口岸至主要客源国(地区)直航航班,提升入境旅游签证和通关便利性。

  高水平统筹“引进来”“走出去”。全面落实外商投资法,坚持引资引技引智并举,深入实施招大引强“三百工程”,持续开展“三请三回”和“三企”入赣。精心办好世界vr产业大会、上合组织传统医学论坛、正和岛年会、赣台会、央企入赣洽谈会等重大活动,参加中国国际进口博览会。实施外贸市场多元化战略,培育对外贸易新业态新模式,支持企业建立国际营销服务网络。加快江铜哈萨克斯坦巴库塔钨矿、赞比亚(江西)多功能经济区等建设。完善企业“走出去”服务体系,加强海外风险防控,支持航空、电子信息、汽车、农业、中医药等产能和服务走向国际大市场。